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政府虧欠農民的帳,我們凱道算

政府虧欠農民的帳,我們凱道算

詹順貴律師

  人民很難有機會向總統當面陳情,令人絕望的是,蕉農難得可以當面陳情,換來的竟是馬總統一句:「你怎麼不早說?」令人錯愕、完全顯露農民與農業在馬政府心中毫無地位的話。

去年,農民因農地被徵收而仰藥自殺。今年,有農民疑因榖賤求助無門而自殺,以及酷暑之下農耕,因熱衰竭死亡。土地炒客享受2005年修改《土地稅法》大幅調降土地增值稅;資本家享受2009年修正《遺產及贈與稅法》大幅調降遺產稅與贈與稅;企業財團則享受2010年立法通過《產業創新條例》的各種租稅優惠、獎勵補助以及長期水、電優惠。除公務員已確定調薪3%外,日前連「榮民」都有提高每月補助金600元的福利。但有人呼籲提高老農年金,政府立刻回說沒錢;肥料、農藥一直漲價,農產品產地價格卻起伏不定;而休耕補助,通常是為了移撥農業用水給工業使用。農民什麼都沒有,卻要肩負供應平價糧食,餵養都會人口的重責大任,公平正義何在?

去年71718日數千名農民與聲援民眾齊聚凱道抗議政府浮濫徵收農地。吳敦義院長回應未來特定農業區將優先保護,即使國家核定的重大建設,除非沒有適合用地,否則絕不輕易徵收特定農業區。不幸的是,因為特定農業區通常地勢平坦,農、水路等公共設施完善,用來變更為各種開發建築用地,成本最省、暴利最高,所以一年過去,除苗栗後龍科技園區正式被駁回開發申請外,依學者統計,全台各地仍有高達上萬公頃的農地(絕大部分在特定農業區)正被規劃(如變更東北角海岸風景特定區、吉洋特定區、中科二林園區周邊特定區等)、持續推動(包括新北市擴大土城都市計畫、台北港周邊特定區;新竹縣變更新竹科學工業園區特定區、台灣知識經濟旗艦園區、擴大芎林都市計畫;台中市烏日溪南產業特定區、高鐵台中門戶專區與中科台中基地周邊特定區)與正進行徵收(如全台各地高鐵特定區、中科二林園區、苗栗竹南大埔),以變更為各種開發用地(各地徵收面積,請參閱台灣農村陣線網頁)。此外,政府祭出奢侈稅企圖遏止投機客炒作大台北地區地價,但據報載,結果卻讓投機歪風吹向不適用奢侈稅的農地上。於是日前一場在營建署舉辦的修正《農業用地興建農舍辦法》公開說明會,與會的絕大多數竟是建商與地方仲介業者,並一致反對從嚴限制的修正。 

  持平而論,政府(尤其內政部與農委會)在農地徵收議題上確有回應民間訴求,但落差主要出自於國民黨執政縣市首長將區段徵收視為改善政府財政與土地開發工具,利之所趨,仍然積極徵收農地。此種情況,以去年125台中市副市長蕭家淇接受專訪時,沾沾自喜台中市是五都財政最佳,開源方式主要透過市地重劃與區段徵收等手段,將原本不用課稅的農地變成建地,除可以取得部分土地供標售外,還可大幅增加地價稅、土地增值稅與房屋稅等稅收的話,最為經典。

  總之,無論是新訂或擴大都市計畫的鯨吞,工業區、科學園區與集村住宅開發的蠶食,吞噬的不僅是台灣的優良農地,還包括氣候變異糧食安全堪虞下,台灣未來的前途。今年71617日,我們要再上凱道,爭的不僅是農民的生存權,還包括農業的前途、糧食的安全與國家的未來!懇請認同的社會大眾踴躍站出來,我們凱道見。

 

詹順貴/律師 中華民國律師公會全國聯合會環境法委員會主任委員

刊載2011/07/12蘋果日報

 
 
 
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